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한국교총, “자사고 정책, 국가 차원에서 검토·결정해야”-[에듀뉴스]교육감이 좌지우지 안 돼…교육법정주의, 정책 신뢰 무너뜨려
4차 산업혁명시대 대응, 교육의 ‘수월성’, ‘평등성’ 조화 중요
고교체제라는 큰 틀에서 취지에 맞게 운영되도록 보완 필요
오기선 기자  |  yongmin@edunews.co.kr
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승인 2019.01.07  16:05:37
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[에듀뉴스] 4일 언론에 따르면 올해 6~7월 자율형사립고(자사고) 재지정 평가를 앞두고 10개 시·도교육청이 재지정 점수 커트라인을 5년 전보다 10점 또는 20점을 높여 70점, 80점으로 올린 것으로 드러났다. 특히 전라북도교육청의 경우 재평가 기준점을 80점까지 대폭 올렸다.

여기에 교육청이 감사 지적 사례를 갖고 총점에서 12점까지 감점할 수 있도록 해 사실상 모든 평가에서 ‘우수’를 받아도 지정이 취소되는 자사고가 상당수 나올 수밖에 없다고 보도됐다.

이에 한국교원단체총연합회(한국교총, 회장 하윤수)는 “자사고의 재지정 취소를 목표로 하는 것과 다름없는 시·도교육청의 평가 기준 상향 조정 및 재량점수 확대를 전면 재고할 것을 촉구한다”면서 “나아가 자사고 정책은 시·도교육감에 의해 좌지우지 돼서는 안 되며 ‘고교체제’라는 거시적 관점을 갖고 국가 차원에서 검토·결정해야 함을 강조한다”고 밝혔다.

이어 “이를 도외시하고 교육청에 따라 재지정 평가기준과 방법을 조정·변경해 달리하는 것은 교육법정주의와 정책 신뢰를 무너뜨리는 일이며 ‘폐지 수순’이라는 비판을 자초하는 것”이라고 주장하고 “자사고는 2002년 김대중 정부에서 평준화 교육을 보완하고 수월성 교육의 필요성에 따라 도입됐으며 노무현 정부 때도 이어진 정책”이라고 전했다.

또한 “더욱이 4차 산업혁명과 창의, 자율 등 미래교육 환경을 감안할 때 앞으로는 더욱더 교육의 수월성과 평등성을 조화롭게 추구해나가야 경쟁력을 가질 수 있다”며 “이런 상황에서 현 정부와 일부 시·도교육감들이 일방적으로 자사고를 일반고로 전환시키려고 하는 데 동의할 수 없다”고 날을 세웠다.

아울러 “특히 교육청 재량평가가 대폭 강화돼 학교의 감사 지적 사례에 따라 최대 12점까지 감점할 수 있게 한 것은 심각한 문제”라고 짚고 “사안의 경중을 떠나 감사 지적사항은 개선돼야 하는 것이지만 최근 교육부 발표에 따르면 감사 처분의 99% 이상이 지침 미숙지, 주의 소홀에 따른 것인 만큼 이를 과잉 해석·활용해 자사고 재지정을 막는 도구로 악용하는 일은 절대 있어서는 안 된다”고 부연했다.

여기에 “지난해 7월 대법원은 서울특별시교육청의 자사고 지정 취소에 대해 ‘교육제도 변경은 국민적 합의를 바탕으로 신중하게 이뤄져야 한다’며 이를 취소하는 취지의 판결을 한 바 있다”면서 “이는 자사고의 유지·전환 등은 교육감의 의지에 따라 좌지우지할 문제가 아니라 국가 교육정책 차원에서 신중하게 이뤄져야 할 필요성을 강조한 것”이라고 덧붙였다.

그러면서 한국교총은 “올해 재지정 평가를 받는 자사고는 전체 42개 중 24곳”이라며 “이들 학교는 기존 평가에 비추어 지난 5년간의 학교운영 평가를 준비해왔을 것”이라고 설명하고 “그런 상황에서 갑작스런 평가 변경과 기준 강화로 자사고를 무더기 지정취소 한다면 이로 인한 갈등과 충돌은 불을 보듯 뻔한 일”이라고 우려했다.

또한 “그리고 그 혼란의 피해는 고스란히 학생과 학부모가 떠안아야 한다”면서 “안정성과 예측가능성이 우선돼야 할 교육정책이 정권에 따라 추진과 폐기가 오락가락 한다면 국민들은 더 이상 정부의 교육정책을 신뢰할 수 없을 것”이라고 강조하고 “자사고 문제는 교육감의 권한이 아닌 미래 교육비전과 고교체제라는 거시적 관점을 토대로 국가 차원에서 결정할 사항”이라고 밝혔다.

한국교총은 한발 더나가 “4차 산업혁명 시대에 걸맞은 인재 육성을 위해 일본정부는 일반고의 특목고 전환을 추진하는 등 세계는 수월성 교육을 도모하는 추세”라면서 “학교 다양화와 학교 선택권 확대를 위해 자사고는 설립 취지에 부합하게 운영되도록 하고, 교육구성원들의 동의와 희망학교에 한해 일반고로 전환하는 것이 바람직하다”고 주장했다.

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